Карточка дела С-3/21

Решением № 178 ЕЭК признала утратившими силу пункты 2 - 8 резолютивной части Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 сентября 2019 года № 165 «О нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках» (далее – Решение № 165), которое было признано Апелляционной палатой Суда Евразийского экономического союза в решении от 6 ноября 2020 года не соответствующим Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и международным договорам в рамках Евразийского экономического союза, а также возобновила рассмотрение дела о нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках № 22-2018/Д-01.

Решением от 14 апреля 2021 года Коллегия Суда удовлетворила требования ЗАО «Дельрус» и ТОО «Дельрус РК» в части и признала пункт 2 Решения № 178, которым возобновляется рассмотрение дела о нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках № 22-2018/Д-01, не соответствующим Договору и международным договорам в рамках Союза. Коллегия Суда отметила, что производство по делу № 22-2018/Д-01 завершено принятием Решения № 165, а также вступившим в силу решением Апелляционной палаты Суда от 6 ноября 2020 года, что исключает возможность его возобновления. Возобновив рассмотрение дела со ссылкой на пункт 44 Порядка, Комиссия задействовала процессуальный механизм, не предусмотренный правом Союза, и вышла тем самым за пределы полномочий, предоставленных Договором. 

Коллегия Суда также указала, что комиссия по рассмотрению дела № 22-2018/Д-01 исчерпала предоставленные правом Союза сроки, что лишает ее права на проведение процессуальных действий за их пределами.  
К решению Коллегии Суда приложено особое мнение судьи Чайки К. Л. Не согласившись с решением Коллегии Суда Евразийская экономическая комиссия обратилась в Апелляционную палату Суда с жалобой.
Решением от 18 октября 2021 года Апелляционная палата Суда отменила решение Коллегии Суда от 14 апреля 2021 года.

Как отметила Апелляционная палата Суда, решение Апелляционной палаты от 6 ноября 2020 года исполнено Евразийской экономической комиссией в части путем принятия в установленный срок Решения № 178, носящего промежуточный (процессуальный) характер. 

В Решении № 178 отсутствуют сведения о том, что Комиссия не учитывает правовую позицию Суда, продолжает оценивать участников группы лиц в качестве конкурентов. Как подчеркнула Апелляционная палата Суда, согласно пункту 44 Порядка возобновление рассмотрения дела не исключается после вступления в силу решения Суда при условии соблюдения пресекательных сроков давности привлечения к ответственности, установленных пунктом 12 Методики. 
Апелляционная палата Суда указала, что поскольку к моменту вынесения судебного акта пресекательные сроки давности привлечения к ответственности по установленным фактам исчерпаны, наложение мер ответственности на ЗАО «Дельрус» и ТОО «Дельрус РК» представляется невозможным.

В этой связи Апелляционная палата прекратила производство по делу.

К решению Апелляционной палаты Суда приложены особые мнения судей Колоса Д.Г. и Нешатаевой Т.Н.

2. Право Союза не препятствует возобновлению Комиссией производства по делу о защите принципов и правил конкуренции на трансграничных рынках по итогам судебного разбирательства с учетом правовой позиции Суда и при условии соблюдения процессуальных пресекательных сроков.

(см. абзацы 6, 8 пункта 5.2. решения Апелляционной палаты Суда)

3. Пункт 111 Статута Суда предусматривает пресекательный срок, в рамках которого Комиссия исполняет решение Суда. Какого-либо срока на опубликование, вступление в силу решения Комиссии за пределами срока исполнения решения Суда в 60 календарных дней право Союза не содержит.

(см. абзац 3 пункта 5.4 решения Апелляционной палаты Суда)