Карточка дела Р-3/20

Основанием для обращения послужило отсутствие единообразного подхода государств – членов Союза к повторному (многократному) установлению указанных особенностей и изъятий.

В консультативном заключении от 11 января 2021 года Большой коллегией Суда указано, что исходя из взаимосвязанного прочтения положений статьи 88 Договора, пунктов 11 и 31 Протокола следует вывод о том, что нормы пунктов 11 и 31 Протокола не содержат нормативного закрепления однократности установления государствами – членами Союза особенностей осуществления закупок отдельных видов товаров, работ, услуг и изъятий из национального режима на срок не более 2 лет.

Большой коллегией Суда отмечено, что словосочетание «в исключительных случаях» не тождественно понятиям однократности и ограничения количества установлений государством-членом особенностей и изъятий из национального режима при осуществлении государственных (муниципальных) закупок.

К консультативному заключению Суда заявлены особые мнения судей Нешатаевой Т.Н. и Федорцова А.А.

2. Тест пропорциональности включает в себя проверку двух компонентов: действительно ли предлагаемая мера будет способствовать в конкретной ситуации решению одной поставленных задач; пределы соразмерности указанной меры для достижения заявленной цели. Второй компонент теста пропорциональности предполагает подтверждение отсутствия менее ограничительных способов достижения той же цели.

(см. абзацы 7,8 пункта 2.4 Консультативного заключения)


3. Положениями пунктов 11 и 31 Протокола о порядке регулирования закупок (приложение № 25 к Договору о ЕАЭС от 29 мая 2014 года) не предусмотрена однократность установления государствами – членами ЕАЭС особенностей осуществления закупок отдельных видов товаров, работ, услуг и изъятий из национального режима в сфере государственных (муниципальных) закупок.

(абзац 2 пункта 2.5 Консультативного заключения)