Карточка дела С-2/21

Истец полагал, что Решением № 180 препарат, содержащий соль магния в качестве активного действующего вещества с добавлением вспомогательных веществ, применяемый для восполнения дефицита магния в организме и ассоциированных с ним клинических симптомов, ошибочно и без учета его лечебного назначения отнесен в товарную позицию 2106 ТН ВЭД ЕАЭС «Пищевые продукты, в другом месте не поименованные и не включенные».

По мнению истца, товар «препарат, содержащий соль магния в качестве активного действующего вещества с добавлением вспомогательных веществ, применяемый для восполнения дефицита магния в организме и ассоциированных с ним клинических симптомов» подлежит классификации в товарной позиции 3004 90 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС, как это было до принятия оспариваемого решения.

19 мая 2021 года Коллегия Суда удовлетворила требования ОДО «ДОМИНАНТАФАРМ», признав решение ЕЭК не соответствующим Договору и международным договорам в рамках Союза. Суд отметил, что в Решении № 180 отсутствуют четкие критерии, отличающие препараты, содержащие соль магния, не предназначенные для использования в терапевтических и профилактических целях, от препаратов, содержащих соль магния, которые оказывают терапевтическое или профилактическое действие. Суд посчитал, что одним из критериев, позволяющим определить назначение препарата и его использование для лечения и профилактики болезни является достаточная дозировка действующего активного вещества.

Не согласившись с решением Коллегии Суда, Комиссия обратилась с жалобой в Апелляционную палату.

Решением от 16 июля 2021 года Апелляционная палата оставила Решение Коллегии Суда без изменения, а жалобу Комиссии – без удовлетворения. Апелляционная палата согласилась с выводами Коллегии Суда, указав, что Решение № 180 носит неопределённый характер, так как позволяет относить к одной группе различные по своим свойствам и объективным характеристикам товары. По мнению Апелляционной палаты в Решение № 180 включены признаки, не характерные для товарной позиции 2106 ТН ВЭД ЕАЭС (направленность препарата на восполнение дефицита магния в организме и ассоциированных с ним клинических симптомов), отвечающие назначению товаров, связанному с их использованием в терапевтических и профилактических целях, а не с поддержанием здоровья и хорошего самочувствия.

2. Наличие регистрационного удостоверения уполномоченного органа в области здравоохранения не является классификационным критерием и не может служить основанием для классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС в связи с его отсутствием в текстах товарных позиций и в примечаниях к разделам, группам, товарным позициям, подсубпозициям ТН ВЭД ЕАЭС, имеющим юридическую силу.

(см. абзац 2 пункта 5.1.3. решения Коллегии Суда, абзац 8 пункта 4.3. решения Апелляционной палаты Суда).

3. Как следует из ОПИ 1, только наименования товарных позиций и примечания к разделам и группам, уточняющие понятия и определения, содержащиеся в TH ВЭД ЕАЭС, устанавливающие границы классификационных группировок, в которые попадает товар по своим объективным характеристикам и свойствам, а также функциональному назначению, имеют правовое значение, являются приоритетными и  учитываются в первую очередь при классификации товаров по TH ВЭД ЕАЭС.

(см. абзац 6 пункта 5.2. решения Коллегии Суда).

4. Наименование товарной позиции 2106 ТН ВЭД ЕАЭС «пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные» позволяет сделать вывод о том, что в данную «корзиночную позицию» не должны включаться товары, отнесенные к другой товарной позиции.

(см. абзац 7 пункта 4.3. решения Апелляционной палаты Суда).

5. Объективными признаками товара лекарственное средство, подлежащего классификации в товарной позиции 3004 ТН ВЭД ЕАЭС, являются: а) состоящие из смешанных или несмешанных продуктов (состав); б) расфасованные в виде дозированных лекарственных форм (включая лекарственные средства в форме трансдермальных систем) или в формы или упаковки для розничной продажи (внешний вид). в) для использования в терапевтических или профилактических целях (предназначение). Отсутствие любого из отмеченных признаков исключает возможность отнесения товара к товарной позиции 3004 TH ВЭД ЕАЭС.

(см. абзацы 21, 22 пункта 5.2. решения Коллегии Суда).

6. При классификации препарата в товарной позиции 3004 или 2106 решающее значение имеет концентрация активного вещества, что дает возможность определить его назначение: - в терапевтических или профилактических целях или - в целях поддержания здоровья и хорошего самочувствия. В случае, когда препарат содержит недостаточное количество активного вещества (витаминов, минеральных солей), в связи с чем не оказывает терапевтического или профилактического действия и не имеет указаний к применению для лечения или профилактики каких-либо заболеваний, он не может классифицироваться в товарной позиции 3004 TH ВЭД ЕАЭС.

(см. абзацы 23, 27 пункта 5.2. решения Коллегии Суда).

7. Основополагающим признаком соответствия решения Комиссии принципу правовой определенности является содержание правовых норм и аргументированность текста решения. Исходя из принципа правовой определенности, формулировки решения Комиссии должны быть четкими, точными и однозначными, не допускающими возможности неединообразного применения, в том числе вследствие невозможности установления их точного содержания.

(см. абзацы 6-7 пункта 4.5. решения Апелляционной палаты Суда)