Карточка дела Р-2/21

При проведении мониторинга исполнения Договора Комиссия выявила случаи введения мер, приводящих к дискриминации товаров, произведенных на территории государств-членов, в том числе по отношению к товарам, произведенным в третьих странах.

Комиссия обратилась в Суд за разъяснением пределов (границ) действия принципа недискриминации: предусматривает ли он обязательство государств-членов обеспечить не менее благоприятные условия товарам, происходящим из государств-членов, по сравнению с товарами, происходящими из третьих стран, при ведении промышленной политики в рамках Союза.

Комиссия также просила разъяснить, распространяется ли действие принципа недискриминации исключительно на меры, принимаемые государствами-членами при реализации основных направлений промышленного сотрудничества, утверждаемых Евразийским межправительственным советом, либо промышленная политика государств-членов в целом, в том числе при предоставлении промышленных субсидий, должна быть основана на принципе недискриминации.

В консультативном заключении от 23 ноября 2021 года Суд пришел к выводу, что действие принципа недискриминации, закрепленного в подпункте 4 пункта 2 статьи 92 Договора, распространяется на всю сферу промышленного сотрудничества, при этом промышленные субсидии являются самостоятельной сферой правового регулирования, предусмотренной статьей 93 Договора. Суд указал, что принцип недискриминации, закрепленный в подпункте 4 пункта 2 статьи 92 Договора, предусматривает наличие обязательств государств – членов Союза обеспечивать режим наибольшего благоприятствования промышленным товарам как государств-членов, так и третьих стран.

К консультативному заключению приложены особые мнения судей Колоса Д. Г., Нешатаевой Т. Н., Федорцова А. А.

Применительно к субсидиям в рамках национальной промышленной политики государств-членов действуют единые правила предоставления промышленных субсидий – специфических и запрещенных (унифицированное регулирование).

(см. абзацы 18-19 пункта 1 части II «Выводы Суда» Консультативного заключения)

2. Принцип недискриминации, направленный на обеспечение свободы движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, гарантирует предоставление товарам государств-членов не менее благоприятных условий в сравнении с товарами, происходящими из третьих стран.

Принятие государствами-членами мер, направленных на создание для товаров, происходящих из третьих стран, условий более благоприятных по сравнению с товарами государств-членов, не согласуется с основными принципами функционирования и целями Союза.

(см. абзацы 11-12 пункта 2 части II «Выводы Суда» Консультативного заключения)