20:02
Ереван Ереван
19:02
Минск Минск
22:02
Нур-Султан Нур-Султан
22:02
Бишкек Бишкек
19:02
Москва Москва

Карточка дела С-3/19

Тип дела:

О разрешении спора

Предмет спора:

Об оспаривании Решения Коллегии ЕЭК от 17.09.2019 № 165

Сфера права:

Общие принципы и правила конкуренции

Истец:

ЗАО «Дельрус», ТОО «Дельрус РК»

Ответчик:

Евразийская экономическая комиссия

№ в номенклатуре дел Суда:

СЕ-1-2/8-19-КС

Стадия рассмотрения:

Завершено

Судья-докладчик (Коллегия Суда):

Федорцов А.А.

Судья-докладчик (Апелляционная палата):

Колос Д.Г.

Ключевые слова:

Закрытое акционерное общество «Дельрус», товарищество с ограниченной ответственностью «Дельрус РК» (хозяйствующие субъекты, юридические лица) – Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК).

Об оспаривании решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 сентября 2019 года № 165 «О нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках», признании не соответствующим Договору, международным договорам в рамках Союза.

Рынок технического обслуживания медицинского оборудования (услуг по калибровке ультразвуковых датчиков к аппарату «FibroScan»); общие принципы и правила конкуренции.

Статья 76 Договора о Евразийском экономическом союзе; Протокол об общих принципах и правилах конкуренции; Критерии отнесения рынка к трансграничному (решение Высшего Евразийского экономического совета от 19 декабря 2012 года № 29); Методика оценки состояния конкуренции (решение Совета Евразийской экономической комиссии от 30 января 2013 года № 7).

Решение Коллегии Суда – отказ в удовлетворении требований истцов – особые мнения – решение Апелляционной палаты Суда – отмена решения Коллегии Суда в части – признание решения Коллегии ЕЭК от 17 сентября 2019 года № 165 «О нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках» не соответствующим Договору и международным договорам в рамках Союза – особое мнение.

Резюме по делу

Описание дела:

Закрытое акционерное общество «Дельрус» и товарищество с ограниченной ответственностью «Дельрус РК» обратились в Суд Евразийского экономического союза с заявлениями об оспаривании решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 сентября 2019 года № 165 «О нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках» (далее – Решение № 165). В данном решении ЕЭК установила в действиях (бездействии) хозяйствующих субъектов наличие и реализацию соглашения, которое привело к разделу рынка услуг по калибровке ультразвуковых датчиков к аппарату «FibroScan» по территориальному принципу, в нарушение подпункта 3 пункта 3 статьи 76 Договора.

Решением от 11 февраля 2020 года Коллегия Суда отказала в удовлетворении требований ЗАО «Дельрус» и ТОО «Дельрус РК» и признала Решение № 165 соответствующим Договору и международным договорам в рамках Союза.

К решению Коллегии Суда приложены особые мнения судей Туманяна А.Э. и Чайки К.Л.

Не согласившись с решением Коллегии Суда, ЗАО «Дельрус» и ТОО «Дельрус РК» обратились в Апелляционную палату Суда с жалобами.

Решением от 6 ноября 2020 года Апелляционная палата Суда отменила решение Коллегии Суда от 11 февраля 2020 года в части и признала решение Комиссии № 165 не соответствующим Договору и международным договорам в рамках Союза.

Апелляционная палата подтвердила правильность оценки Коллегией Суда продуктовых и географических границ товарного рынка. Вместе с тем она посчитала, что Комиссии следовало провести непосредственную оценку косвенного, фактического контроля деятельности заявителей со стороны одного физического лица. Соответственно, вывод Комиссии о том, что хозяйствующие субъекты выступают в качестве конкурентов, а, следовательно, и о квалификации предполагаемого нарушения как соглашения, подпадающего под действие подпункта 3 пункта 3 статьи 76 Договора, был признан Судом преждевременным.

К решению Апелляционной палаты Суда приложено особое мнение судьи Колоса Д.Г.

Развернуть

Правовые позиции Суда:

1. Определение рассматриваемого рынка в качестве трансграничного является условием sine qua non (без которого невозможно) установить наличие у Комиссии компетенции по принятию оспариваемого решения.

При оценке рынка на предмет его трансграничности необходимо исследовать фактические обстоятельства дела, в частности, его географические границы и иные обстоятельства, определяющие такой рынок в соответствии с Критериями отнесения рынка к трансграничному.

Вывод о наличии у Комиссии компетенции по принятию оспариваемого решения не может быть сделан Судом до оценки фактических обстоятельств дела, установления факта соблюдения Комиссией права Союза при определении исследуемого рынка в качестве трансграничного.

(абзацы 13-15 пункта 6.1. решения Коллегии Суда)

2. Полномочия Комиссии по контролю за соблюдением общих правил конкуренции на трансграничных рынках не ограничены сферами, предусмотренными в Перечне секторов услуг, в которых функционирует единый рынок услуг в рамках Союза, утвержденном Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 г. № 110, а действуют в рамках единого экономического пространства Союза.

(абзац 26 пункта 6.1. решения Коллегии Суда, абзац 1 пункта 4.1. решения Апелляционной палаты Суда)


3. При определении географических границ рынка согласно пункту 23 Методики оценки состояния конкуренции речь идет о фактическом приобретении товара, о возможности или целесообразности его приобретения в пределах географических границ, а также о нецелесообразности приобретения за пределами географических границ рынка.

(абзацы 7, 8 пункта 4.3. решения Апелляционной палаты Суда)


4. В соответствии с пунктом 7 Протокола субъектами по составам нарушения антимонопольного права, которые описаны в пунктах 3 – 6 статьи 76 Договора, не могут быть предприниматели, входящие в «группу лиц», которая, согласно подпункту 5 пункта 2 Протокола, рассматривается как «единый хозяйствующий субъект».

(абзацы 8-10 пункта 4.5. решения Апелляционной палаты Суда).

Развернуть

Документы по делу

Номер дела Заявитель/Истец Документ Дата принятия Дата публикации Состав суда
С-3/19 ЗАО «Дельрус», ТОО «Дельрус РК» Постановление о принятии заявления к производству

Рус

30.10.2019 30.10.2019 Коллегия Суда
С-3/19 ЗАО «Дельрус», ТОО «Дельрус РК» Постановление о принятии заявления к производству

Рус

30.10.2019 30.10.2019 Коллегия Суда
С-3/19 ЗАО «Дельрус», ТОО «Дельрус РК» Решение об отказе в удовлетворении заявления

Рус

11.02.2020 12.02.2020 Коллегия Суда
С-3/19 ЗАО «Дельрус», ТОО «Дельрус РК» Особое мнение судьи Чайки К.Л.

Рус

11.02.2020 12.02.2020 Коллегия Суда
С-3/19 ЗАО «Дельрус», ТОО «Дельрус РК» Особое мнение судьи Туманяна А.Э.

Рус

13.02.2020 14.02.2020 Коллегия Суда
С-3/19 ЗАО «Дельрус», ТОО «Дельрус РК» Постановление о принятии жалобы к производству

Рус

05.03.2020 05.03.2020 Апелляционная палата Суда
С-3/19 ЗАО «Дельрус», ТОО «Дельрус РК» Решение об удовлетворении жалобы в части

Рус

06.11.2020 09.11.2020 Апелляционная палата Суда
С-3/19 ЗАО «Дельрус», ТОО «Дельрус РК» Особое мнение судьи Колоса Д.Г.

Рус

11.11.2020 12.11.2020 Апелляционная палата Суда