Р-3/23: Министерство юстиции Республики Беларусь_О разъяснении положений пункта 4 статьи 56, пунктов 6, 8 статьи 58 Договора о ЕАЭС, пунктов 4.4, 4.5 Положения о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе ЕАЭС

Тип дела:

О разъяснении

Предмет спора:

О разъяснении положений пункта 4 статьи 56, пунктов 6, 8 статьи 58 Договора о ЕАЭС, пунктов 4.4, 4.5 Положения о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 317

Сфера права:

Санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры

Заявитель:

Министерство юстиции Республики Беларусь

№ в номенклатуре дел Суда:

Р-3/23

Стадия рассмотрения:

Завершено

Судья-докладчик (Большая коллегия Суда):

Айриян Э.В.

Ключевые слова:

Министерство юстиции Республики Беларусь

О разъяснении положений пункта 4 статьи 56, пунктов 6, 8 статьи 58 Договора о Евразийском экономическом союзе, пунктов 4.4, 4.5 Положения о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза

Санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры – временные ветеринарные (ветеринарно-санитарные) меры и требования – единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования – взаимное признание ветеринарных сертификатов

Договор о ЕАЭС – Протокол о применении санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер (приложение № 12 к Договору о ЕАЭС) – Положение о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденное решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 317

Консультативное заключение – разъяснение положений Договора о Евразийском экономическом союзе и решений органов Союза – особые мнения

Резюме по делу

Описание дела:

Министерство юстиции Республики Беларусь обратилось в Суд с заявлением о разъяснении положений Договора и отдельных решений, входящих в право Союза, а именно решения Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 317, которым утверждено Положение о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Положение). Заявитель просил Суд разъяснить, как соотносятся нормы пункта 4 статьи 56 и пункта 8 статьи 58 Договора о праве государств-членов разрабатывать и вводить временные санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры и требования с нормами части второй пункта 6 статьи 58 Договора и пунктов 4.4 и 4.5 Положения, согласно которым государства-члены взаимно признают ветеринарные сертификаты, выдаваемые уполномоченными органами в области ветеринарии, а их переоформление при перемещении (перевозке) подконтрольных товаров в пределах таможенной территории Союза не осуществляется. Заявитель просил также разъяснить, относится ли к временной ветеринарно-санитарной мере применение по отношению к другим государствам – членам Союза разрешений на ввоз и переоформление ветеринарных сертификатов.

В консультативном заключении от 17 октября 2023 года Большой коллегией Суда отмечено, что временные санитарные, ветеринарно-санитарные меры и требования, вводимые компетентным органом страны происхождения товара, относятся к числу допустимых ограничений во взаимной торговле товарами в рамках Союза по основаниям защиты жизни и здоровья человека, животных и растений. Государства-члены имеют право разрабатывать и вводить временные ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования и меры при условии получения официальной информации от соответствующих международных организаций, государств-членов, а также от третьих стран об ухудшении эпизоотической ситуации на территориях третьих стран или государств-членов. Еще одним условием, соблюдение которого необходимо для введения временных ветеринарно-санитарных мер, как отметила Большая коллегия Суда, является указание на разумный период действия меры.

Суд пришел к выводу, что применение государством – членом Союза по отношению к другим государствам – членам Союза разрешений на ввоз и переоформление ветеринарных сертификатов не относится к временной ветеринарно-санитарной мере.

К консультативному заключению Суда заявлены особые мнения судей Колоса Д.Г. и Федорцова А.А.

Развернуть

Правовые позиции Суда:

1. Применение слова «временный» в контексте раздела Договора о санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мерах предполагает такую его характеристику, как ограниченность действия во времени, заранее определенный момент окончания действия.

(см. абзац 5 пункта 2.2 Консультативного заключения)

2. Для введения временных ветеринарно-санитарных мер необходимо соблюдение двух условий: 1) поступление официальной информации об ухудшении эпизоотической ситуации на территориях третьих стран или государств-членов от соответствующих международных организаций, государств-членов, а также от третьих стран; 2) указание на разумный период действия меры.

(см. абзац 7 пункта 2.2 Консультативного заключения)

3. Применение государством – членом Союза по отношению к другим государствам – членам Союза разрешений на ввоз и переоформление ветеринарных сертификатов не относится к временной ветеринарно-санитарной мере.

(см. подпункт 2 пункта 2.5 Консультативного заключения)

Развернуть

Календарь дела

12.06.2023 – Заседание Большой коллегии Суда Евразийского экономического союза по вопросу приемлемости заявления Министерства юстиции Республики Беларусь о разъяснении - 12 июня 2023 года, 16:00.

27.09.2023 – Заседание Большой коллегии Суда Евразийского экономического союза по заявлению Министерства юстиции Республики Беларусь о разъяснении - 27 сентября 2023 года, 10:00.

Документы по делу

Номер дела	Заявитель/Истец	Документ	Дата принятия	Дата публикации	Состав суда
Р-3/23	Министерство юстиции Республики Беларусь	Постановление о принятии заявления к производству Рус	12.06.2023	13.06.2023	Большая Коллегия Суда
Р-3/23	Министерство юстиции Республики Беларусь	Консультативное заключение Рус Арм Бел Каз Кыр	17.10.2023	17.10.2023	Большая Коллегия Суда
Р-3/23	Министерство юстиции Республики Беларусь	Особое мнение судьи Федорцова А.А. Рус	17.10.2023	19.10.2023	Большая Коллегия Суда
Р-3/23	Министерство юстиции Республики Беларусь	Особое мнение судьи Колоса Д.Г. Рус	17.10.2023	19.10.2023	Большая Коллегия Суда

Карточка дела Р-3/23

Резюме по делу

Календарь дела

Документы по делу