С-3/23: Палата постоянных бухгалтеров РК и др._Об оспаривании решения ЕЭК от 17.01.2023 № 8
08:15
Ереван Ереван
07:15
Минск Минск
09:15
Астана Астана
10:15
Бишкек Бишкек
07:15
Москва Москва

Карточка дела С-3/23

Тип дела:

О разрешении спора

Предмет спора:

Об оспаривании решения ЕЭК от 17.01.2023 № 8

Сфера права:

Общие принципы и правила конкуренции

Заявитель:

Профессиональная организация бухгалтеров «Палата профессиональных бухгалтеров Республики Казахстан», ТОО «Евразийский институт сертифицированных публичных бухгалтеров», Профессиональное аудиторское объединение «Институт профессиональных бухгалтеров и аудиторов Кыргызстана», Учреждение «СИПАЕН»

Ответчик:

Евразийская экономическая комиссия

№ в номенклатуре дел Суда:

С-3/23

Стадия рассмотрения:

Завершено

Судья-докладчик (Коллегия Суда):

Айриян Э.В.

Судья-докладчик (Апелляционная палата):

Скрипкина Г.А.

Ключевые слова:

Профессиональная организация бухгалтеров «Палата профессиональных бухгалтеров Республики Казахстан», товарищество с ограниченной ответственностью «Евразийский институт сертифицированных публичных бухгалтеров», профессиональное аудиторское объединение «Институт профессиональных бухгалтеров и аудиторов Кыргызстана», учреждение «СИПАЕН» (хозяйствующие субъекты, юридические лица) – Евразийская экономическая комиссия (Комиссия, ЕЭК)

О признании решения Коллегии Евразийской экономической комиссии «О наличии нарушения общих правил конкуренции на трансграничных рынках» от 17 января 2023 года № 8 не соответствующим Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и международным договорам в рамках Союза

Общие принципы и правила конкуренции; трансграничный рынок; услуги по обучению и присвоению профессиональной квалификации сертифицированного публичного бухгалтера; сертификат «CIPA/CPA/CPA EURASIA»; товарные знаки; недобросовестная конкуренция; неправомерное использование исключительных прав на товарные знаки и программу сертификации; введение в заблуждение; доказывание; длящееся нарушение; срок давности привлечения к ответственности за нарушение общих правил конкуренции на трансграничных рынках

Договор о Евразийском экономическом союзе – Протокол об общих принципах и правилах конкуренции – Порядок рассмотрения дел о нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках – Методика оценки состояния конкуренции

Решение Коллегии Суда – удовлетворение требования истцов – Решение Апелляционной палаты – отказ в удовлетворении жалобы – оставление Решения Коллегии Суда без изменения

Резюме по делу

Описание дела:

Профессиональная организация бухгалтеров «Палата профессиональных бухгалтеров Республики Казахстан», товарищество с ограниченной ответственностью «Евразийский институт сертифицированных публичных бухгалтеров», профессиональное аудиторское объединение «Институт профессиональных бухгалтеров и аудиторов Кыргызстана», учреждение «СИПАЕН» обратились в Суд Евразийского экономического союза с заявлением об оспаривании решения Коллегии ЕЭК от 17 января 2023 года № 8 «О наличии нарушения общих правил конкуренции на трансграничных рынках».

Основанием для принятия Решения № 8 послужило проведение Комиссией расследования в отношении истцов, которому предшествовало заявление в Комиссию Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Институт сертифицированных публичных бухгалтеров» (АНО ДПО «ИСПБ», заявитель) от 18 августа 2020 года о наличии возможных признаков нарушения положений подпункта 2 пункта 2 статьи 76 Договора о ЕАЭС и необходимости пресечения такого нарушения.

Оспариваемым решением Комиссия признала действия хозяйствующих субъектов в период с 1 января 2015 года по 31 декабря 2020 года нарушением положений подпункта 2 пункта 2 статьи 76 Договора (введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей) и наложила штрафы на каждого из истцов, а также обязала их прекратить совершать действия, нарушающие указанную норму Договора.

Нарушение общих правил конкуренции выразилось в, частности, в том, что на сайтах истцов размещались сообщения о том, что они обладают исключительным правом на сертификацию профессиональной квалификации сертифицированного публичного бухгалтера «CIPA/CPA/CPA EURASIA». 

Решением Коллегии Суда от 12 июля 2023 года Решение № 8 признано не соответствующим Договору и международным договорам в рамках Союза. По мнению Суда, Комиссия не учла тот факт, что выдачу сертификата предваряет обучение по программе подготовки бухгалтеров, разработанной и утвержденной Конференцией ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД). Суд посчитал, что права на товарные знаки не могут рассматриваться в качестве доказательств наличия исключительных прав на обучение по данной программе. 

Соответственно, в отсутствии доказательств наличия у истцов и заявителя соответствующих исключительных прав распространение истцами сведений о данном факте не может быть характеризовано в качестве недобросовестной конкуренции.

Суд также указал, что Комиссией не представлены в Суд фактические данные, бесспорно подтверждающие периоды размещения истцами на своих сетевых ресурсах публикаций, что исключает квалификацию нарушений как длящихся, а течение трехлетнего пресекательного срока со дня обнаружения нарушения подлежит исчислению для каждого истца индивидуально, исходя из конкретной даты размещения ими соответствующей информации. 

Коллегия Суда заключила, что доказательств, подтверждающих совершение истцами нарушений правил конкуренции, Комиссией не представлено. 

Не согласившись с принятым Решением Коллегии Суда, Комиссия обратилась в Апелляционную палату Суда с жалобой.

Решением от 20 ноября 2023 года Апелляционная палата оставила Решение Коллегии Суда без изменения, а жалобу Комиссии – без удовлетворения.

Развернуть

Правовые позиции Суда:

1. Наличие конкурентных отношений между хозяйствующими субъектами предполагает фактическое осуществление ими деятельности на одном товарном рынке и в пределах определенных географических границ, а также наличие соперничества, состязательности между ними на данном рынке. 

(см. абзац 2 пункта 4.2 решения Коллегии Суда)

2. Бремя доказывания соответствия решения ЕЭК о наличии в действиях лица признаков нарушения общих правил конкуренции на трансграничных рынках возлагается на Комиссию. 

(см. абзац 2 пункта 5.1 решения Апелляционной палаты) 

3. При отсутствии доказательств, подтверждающих возникновение у лица исключительных прав (договоры, лицензии и т.д.), заблуждение, ошибка или сознательный обман другого лица в отношении наличия у него исключительных прав не могут приниматься во внимание и свидетельствовать о нарушении данным лицом подпункта 2 пункта 2 статьи 76 Договора. 

(см. абзац 6 пункта 4.3 решения Коллегии Суда) 

4. Введение в заблуждение, как одна из форм недобросовестной конкуренции, имеет целью привлечение потребителей путем распространения неточной информации, ложных или обманных заявлений о собственном товаре или предоставляемой услуге, которые непосредственно способны оказать негативное влияние на конкуренцию и предоставить лицу ее распространившему (распространяющему) преимущества над конкурентами, причинив им вред (нанести вред) либо обладать способностью причинения такого вреда (нанесения ущерба). 

(см. абзац 8 пункта 5.5 решения Апелляционной палаты) 

5. Вина является необходимым элементом общего понятия состава правонарушения, наличие которой служит предпосылкой возложения юридической ответственности. Вопрос вины должен включаться в предмет доказывания. 

(см. абзацы 4-5 пункта 5.6 решения Апелляционной палаты) 

6. Для квалификации нарушений истцов как длящихся необходимо доказать, что на дату вынесения определения о возбуждении и рассмотрении дела нарушение общих правил конкуренции продолжалось. 

(см. абзацы 5-6 пункта 5.7 решения Апелляционной палаты)

Развернуть

Календарь дела

10.04.2023 – Заседание Коллегии Суда Евразийского экономического союза по вопросу приемлемости заявления Палаты профессиональных бухгалтеров РК и др. - 10 апреля 2023 года, 11:00.
20.06.2023 – Заседание Коллегии Суда Евразийского экономического союза по делу по заявлению Палаты профессиональных бухгалтеров РК и др. - 20 июня 2023 года, 10:00.
05.07.2023 – Продолжение судебного заседания Коллегии Суда Евразийского экономического союза по делу по заявлению Палаты профессиональных бухгалтеров РК и др. - 5 июля 2023 года, 9:30.
18.09.2023 – Заседание Апелляционной палаты Суда Евразийского экономического союза по вопросу приемлемости жалобы Евразийской экономической комиссии по делу по заявлению Палаты профессиональных бухгалтеров РК и др. - 18 сентября 2023 года, 11:00.
24.10.2023 – Заседание Апелляционной палаты Суда Евразийского экономического союза по жалобе Евразийской экономической комиссии по делу по заявлению Палаты профессиональных бухгалтеров РК и др. - - 24 октября 2023 года, 10:00.

Документы по делу

Номер дела Заявитель/Истец Документ Дата принятия Дата публикации Состав суда
С-3/23 Профессиональная организация бухгалтеров «Палата профессиональных бухгалтеров Республики Казахстан», ТОО «Евразийский институт сертифицированных публичных бухгалтеров», Профессиональное аудиторское объединение «Институт профессиональных бухгалтеров и аудиторов Кыргызстана», Учреждение «СИПАЕН» Постановление о принятии заявления к производству

Рус

10.04.2023 10.04.2023 Коллегия Суда
С-3/23 Профессиональная организация бухгалтеров «Палата профессиональных бухгалтеров Республики Казахстан», ТОО «Евразийский институт сертифицированных публичных бухгалтеров», Профессиональное аудиторское объединение «Институт профессиональных бухгалтеров и аудиторов Кыргызстана», Учреждение «СИПАЕН» Решение об удовлетворении заявления

Рус

12.07.2023 13.07.2023 Коллегия Суда
С-3/23 Профессиональная организация бухгалтеров «Палата профессиональных бухгалтеров Республики Казахстан», ТОО «Евразийский институт сертифицированных публичных бухгалтеров», Профессиональное аудиторское объединение «Институт профессиональных бухгалтеров и аудиторов Кыргызстана», Учреждение «СИПАЕН» Постановление о принятии жалобы к производству

Рус

18.09.2023 18.09.2023 Апелляционная палата Суда
С-3/23 Профессиональная организация бухгалтеров «Палата профессиональных бухгалтеров Республики Казахстан», ТОО «Евразийский институт сертифицированных публичных бухгалтеров», Профессиональное аудиторское объединение «Институт профессиональных бухгалтеров и аудиторов Кыргызстана», Учреждение «СИПАЕН» Решение об отказе в удовлетворении жалобы

Рус

20.11.2023 21.11.2023 Апелляционная палата Суда