C-8/21: ООО "ГЛОБАЛ ФАРМА"_Об оспаривании актов ЕЭК
17:48
Ереван Ереван
16:48
Минск Минск
19:48
Астана Астана
19:48
Бишкек Бишкек
16:48
Москва Москва

Карточка дела С-8/21

Тип дела:

О разрешении спора

Предмет спора:

Об оспаривании актов ЕЭК

Сфера права:

Общие принципы и правила конкуренции

Истец:

ООО «ГЛОБАЛ ФАРМА»

Ответчик:

Евразийская экономическая комиссия

№ в номенклатуре дел Суда:

СЕ-1-2/8-21-КС; СЕ-1-2/8-21-АП

Стадия рассмотрения:

Завершено

Судья-докладчик (Коллегия Суда):

Ажибраимова А.М.

Судья-докладчик (Апелляционная палата):

Федорцов А.А.

Ключевые слова:

Общество с ограниченной ответственностью «ГЛОБАЛ ФАРМА» (хозяйствующий субъект, юридическое лицо) – Евразийская экономическая комиссия (Комиссия, ЕЭК)

Об оспаривании определения ЕЭК о возбуждении и рассмотрении дела о нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках от 24 марта 2021 года № 21/опр, определения ЕЭК о проведении расследования нарушений общих правил конкуренции на трансграничных рынках от 25 августа 2020 года № 61/опр

Общие принципы и правила конкуренции – расследование нарушений общих правил конкуренции – возбуждение и рассмотрение дела о нарушении общих правил конкуренции – компетенция ЕЭК по пресечению нарушений общих правил конкуренции

Протокол об общих принципах и правилах конкуренции (приложение № 19 к Договору о Союзе) – решение Совета ЕЭК от 23 ноября 2012 года № 97 «О Порядке рассмотрения заявлений (материалов) о нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках» – решение Совета ЕЭК от 23 ноября 2012 года № 98 «О Порядке проведения расследования нарушений общих правил конкуренции на трансграничных рынках»

Решение Коллегии Суда – отказ в удовлетворении требований истца – постановление Апелляционной палаты – отмена решения Коллегии Суда, прекращение производства – особое мнение

Резюме по делу

Описание дела:

Общество с ограниченной ответственностью «ГЛОБАЛ ФАРМА» обратилось в Суд Евразийского экономического союза с заявлением об оспаривании определений Евразийской экономической комиссии о проведении расследования нарушений общих правил конкуренции на трансграничных рынках от 25 августа 2020 года № 61/опр и о возбуждении и рассмотрении дела о нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках от 24 марта 2021 года № 21/опр.

По мнению Истца, при вынесении оспариваемых актов Комиссия вышла за пределы полномочий, не верно определила географические границы товарного рынка, и, как следствие, возбудила дело в отношение рынка, не являющегося трансграничным. В связи с указанными процессуальными действиями на Истца возлагалась обязанность участия в данных процедурах, а также предоставления материалов, относящихся к коммерческой тайне.

6 декабря 2021 года Коллегия Суда отказала Истцу в удовлетворении требований. Коллегия Суда посчитала оспариваемые определения Комиссии соответствующими праву Союза, указав, что процессуальные акты Комиссии в сфере конкуренции – определения о проведении расследования и о возбуждении и рассмотрении дела, могут быть предметом оспаривания в Суде, Комиссией соблюдены процедурные положения при их принятии, а при вынесении оспариваемых актов Комиссия не превысила свои полномочия.

Не согласившись с решением Коллегии Суда, хозяйствующий субъект обратился с жалобой в Апелляционную палату.

Решением от 1 марта 2022 года Апелляционная палата отменила решение Коллегии Суда Евразийского экономического союза от 6 декабря 2021 года и прекратила производство по делу. Апелляционная палата посчитала, что определения о проведении расследования нарушений общих правил конкуренции на трансграничных рынках и о возбуждении и рассмотрении дела о нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках не подлежат оспариванию в Суде, в связи с чем рассматриваемый спор не относился к компетенции Суда, а вынесенное Коллегией решение основано на неправильном применении норм права и оценке установленных по делу доказательств.

К постановлению Апелляционной палаты приложено особое мнение судьи Чайки К.Л.

Развернуть

Правовые позиции Суда:

1. Компетенция Суда по рассмотрению споров по заявлению хозяйствующих субъектов возникает при наличии следующих одновременно действующих условий:

спор возник по вопросу реализации решений органов Союза;

решение Комиссии или его отдельные положения непосредственно затрагивают права и законные интересы хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

(см. абзац 3 подпункта 5.1.1. пункта 5 решения Апелляционной палаты Суда)

2. Регулятивная сфера действия пункта 14 Протокола направлена на условия, порядок применения, исполнения и оспаривания актов и действий, содержащих обязательные для нарушителя требования, подлежащие исполнению.

В пункте 14 Протокола не упомянуты определения о проведении расследований и определения о возбуждении и рассмотрении дел, не содержащие обязательных требований или ограничений для хозяйствующего субъекта.

(см. абзацы 3, 7 подпункта 5.1.2. пункта 5 решения Апелляционной палаты Суда)

Развернуть

Календарь дела

23.11.2021 – Заседание Коллегии Суда Евразийского экономического союза по делу по заявлению ООО «ГЛОБАЛ ФАРМА» об оспаривании актов Евразийской экономической комиссии состоится 23 ноября 2021 года в 10.00 часов в помещении Суда ЕАЭС.
20.01.2022 – Судебное заседание Апелляционной палаты Суда Евразийского экономического союза по вопросу приемлемости жалобы ООО «ГЛОБАЛ ФАРМА» - 20 января 2022 года, 10:00.
07.02.2022 – Судебное заседание Апелляционной палаты Суда Евразийского экономического союза по жалобе ООО «ГЛОБАЛ ФАРМА» - 07 февраля 2022 года, 11:00.
22.02.2022 – Судебное заседание Апелляционной палаты Суда Евразийского экономического союза по жалобе ООО «ГЛОБАЛ ФАРМА» - 22 февраля 2022 года, 11:00.

Документы по делу

Номер дела Заявитель/Истец Документ Дата принятия Дата публикации Состав суда
С-8/21 ООО «ГЛОБАЛ ФАРМА» Постановление о принятии заявления к производству

Рус

20.09.2021 21.09.2021 Коллегия Суда
С-8/21 ООО «ГЛОБАЛ ФАРМА» Решение об отказе в удовлетворении заявления

Рус

06.12.2021 06.12.2021 Коллегия Суда
С-8/21 ООО «ГЛОБАЛ ФАРМА» Постановление об оставлении жалобы без движения

Рус

21.12.2021 22.12.2021 Апелляционная палата Суда
С-8/21 ООО «ГЛОБАЛ ФАРМА» Постановление о принятии жалобы к производству

Рус

20.01.2022 20.01.2022 Апелляционная палата Суда
С-8/21 ООО «ГЛОБАЛ ФАРМА» Решение об отмене решения Коллегии Суда

Рус

01.03.2022 02.03.2022 Апелляционная палата Суда
С-8/21 ООО «ГЛОБАЛ ФАРМА» Особое мнение судьи Чайки К.Л.

Рус

01.03.2022 02.03.2022 Апелляционная палата Суда