Заявитель отметил, что государства-члены вправе устанавливать (изменять) предельный уровень (ценовые пределы) тарифов на услуги железнодорожного транспорта в соответствии с национальным законодательством при условии соблюдения принципа унифицированности тарифов. Вместе с тем на практике сложилась ситуация, когда повышающие индексы применяются исключительно к тарифам на перевозки грузов, следующих между государствами-членами, в том числе через территорию другого государства-члена, в результате чего повышается оплата транспортных услуг при перевозке грузов в транзитном направлении.
Указывая на существование риска нарушения прав и интересов отдельных потребителей услуг железнодорожного транспорта, создание неравных условий для участников рынка и нарушение принципов согласованной транспортной политики Союза, заявитель просил Суд разъяснить ряд вопросов.
В частности, запрос о разъяснении касался того, распространяется ли понятие предельных уровней (ценовых пределов) на унифицированные тарифы, является ли нарушением применение повышающего коэффициента к перевозкам, следующим с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена, а также вправе ли государство-член применять повышающий коэффициент исключительно к перевозкам в транзитном сообщении, и каким образом должен изменяться уровень тарифов на услуги железнодорожного транспорта по перевозке грузов.
В консультативном заключении от 25 апреля 2025 года Большая коллегия Суда отметила, что целевая направленность норм Договора, посвящённых транспортной политике, охватывает создание общего рынка транспортных услуг, включая формирование единого транспортного пространства, а также реализацию и развитие транзитного потенциала в рамках Союза.
Суд указал, что особенности применения положений Протокола о единых принципах и правилах регулирования деятельности субъектов естественных монополий (приложение № 20 к Договору) заключаются в том, что государства – члены Союза самостоятельно регулируют на основе своего национального законодательства вопросы деятельности естественных монополий с обязательным учётом интересов других государств – членов Союза и, применительно к железнодорожному транспорту, общих принципов скоординированной (согласованной) транспортной политики.
Большая коллегия Суда сделала вывод о применении каждым государством – членом Союза при перевозке грузов по своей территории такого уровня тарифа, который не одинаков в цифровом выражении, но основан на единых подходах и принципах формирования тарифов. При этом каждое из государств-членов устанавливает унифицированный тариф самостоятельно в рамках определённых им предельных уровней (ценовых пределов) в соответствии с правилами пункта 6 Протокола о единых принципах и правилах регулирования деятельности субъектов естественных монополий.
Большая коллегия Суда отметила, что требования пункта 8 Порядка о применении унифицированных тарифов на услуги железнодорожного транспорта при перевозке грузов распространяются как на установление (изменение) тарифов и (или) их предельных уровней уполномоченными органами государств-членов, так и на принятие решений об изменении уровня этих тарифов организациями железнодорожного транспорта.
Большая коллегия Суда разъяснила, что изменение уровня тарифов организациями железнодорожного транспорта государств-членов допускается в установленных Порядком целях, исходя из экономической целесообразности, в рамках предельных уровней и с обязательным соблюдением принципов недопустимости создания преимуществ для конкретных потребителей услуг железнодорожного транспорта одного государства-члена по отношению к потребителям аналогичных услуг железнодорожного транспорта другого государства-члена и для конкретных товаропроизводителей государств-членов.
Ереван 
Минск 
Астана 
Бишкек 
Москва 