Карточка дела Р-5/25

Чирков В.Н. просил разъяснить:
– допускает ли пункт 54 Положения о социальных гарантиях, привилегиях и иммунитетах учёт в качестве стажа, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет в Российской Федерации, периода работы в Комиссии гражданина другого государства-члена;
– распространяются ли нормы пункта 2 статьи 7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов ЕАЭС на пенсии за выслугу лет;
– обязан ли Председатель Коллегии Комиссии направлять представление о назначении пенсии сотруднику, имеющему иное гражданство, по аналогии с процедурой, предусмотренной для граждан страны пребывания;
– какова сфера применения Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся;
– сохраняет ли сотрудник право на получение разъяснений Суда по вопросам трудовых правоотношений после выхода на пенсию.

В Консультативном заключении от 13 января 2026 года Большая коллегия указала, что пенсия за выслугу лет является специфической выплатой государства своим гражданам за службу, особым видом государственного обеспечения, обусловленным устойчивой правовой связью лица с конкретным государством-членом. Работа в постоянно действующих органах ЕАЭС на территории государства пребывания не порождает у международного служащего прав на получение специальных пенсионных выплат, предусмотренных для национальных государственных служащих этого государства.

Суд разъяснил, что порядок исчисления стажа и назначения пенсий за выслугу лет для государственных служащих не входит в предмет регулирования Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов ЕАЭС и определяется специальными нормами Договора о ЕАЭС и национальным законодательством государства гражданства служащего. 

Относительно обязанности направлять представление о назначении пенсии сотруднику, имеющему иное гражданство (отличное от гражданства Российской Федерации), Суд отметил, что Председатель Коллегии ЕЭК (или Председатель Суда) направляет представление о назначении пенсии только в отношении тех сотрудников, которые являются гражданами Российской Федерации. 

Вышеуказанное будет распространяться на международных служащих, являющихся гражданами государств-членов, иных чем Российская Федерация, в случае принятия в государстве их гражданства норм законодательства, дающих им основания претендовать на пенсию за выслугу лет и при наличии требования о направлении их работодателем, в лице органа публичной власти или компетентного органа международной организации, представления для назначения пенсии за выслугу лет. 

Большая коллегия разъяснила, что прекращение трудового контракта или выход на пенсию не исключает возможность обращения в Суд за разъяснением положений права Союза в рамках пункта 46 Статута Суда лиц, ранее замещавших должности международных служащих в органах Союза. В таком случае компетенция Суда сохраняется, поскольку предмет запроса непосредственно связан с правами и обязанностями, возникшими в период исполнения заявителем служебных полномочий.

2. Прекращение трудовых отношений в постоянно действующих органах Союза не исключает возможность обращения ранее работавших международных служащих Союза в Суд за разъяснением положений права Союза в рамках пункта 46 Статута Суда, но требует обоснования заявителем правовой связи предмета заявления с периодом его службы в органах Союза.

(см. пункт 16.5 Консультативного заключения).