Карточка дела Р-6/25

Заявитель просил разъяснить, будут ли нарушены сотрудником Комиссии требования данных норм в случае заключения им договора доверительного управления ценными бумагами с профессиональным участником рынка ценных бумаг, осуществляющим деятельность по управлению ценными бумагами, при возникновении у сотрудника намерения осуществления инвестиций в ценные бумаги.

В консультативном заключении от 4 февраля 2026 года Суд указал, что запреты и ограничения в осуществлении прав международными служащими являются неотъемлемым элементом их правового статуса; единообразное применение требований независимого и эффективного выполнения должностных (служебных) обязанностей представляет собой обязательное условие функционирования института международной гражданской службы.

В то же время Суд отметил, что наличие у сотрудников Комиссии статуса международных служащих не означает, что на данных лиц не распространяется действие конституционных прав и свобод человека и гражданина, в том числе гарантированное конституциями всех государств –членов Союза право частной собственности, включая право владеть приносящими доход ценными бумагами.

Суд указал на необходимость обеспечения баланса интересов, заключающихся в добросовестном соблюдении норм, гарантирующих, с одной стороны, независимое и эффективное функционирование международной службы Союза, а, с другой – реализацию принципа верховенства конституционных прав человека и гражданина.

Большая коллегия пришла к выводу о том, что Договор не запрещает владение международными служащими финансовыми инструментами. Такое владение допустимо при условии передачи активов в доверительное управление и при отсутствии конфликта интересов, а также при соблюдении запретов, установленных пунктами 35, 36, 56 Положения о ЕЭК и пунктом 23 Положения о социальных гарантиях, привилегиях и иммунитетах в Евразийском экономическом союзе (приложение № 32 к Договору), на совершение действий, несовместимых с их статусом.

Нарушение указанных запретов будет иметь место, если передача финансовых инструментов / денежных средств в доверительное управление не сопряжена с утратой международным служащим возможности влиять на управление такими финансовыми инструментами и / или на принятие решений органа управления коммерческой организации.

2. Толкование норм Договора и иных актов права Союза не может и не должно приводить к результатам, произвольно ограничивающим или умаляющим конституционные права и свободы человека. 

(см. абзац 3 пункта 10 консультативного заключения) 

3. Заключение действующим сотрудником Комиссии с профессиональным участником рынка ценных бумаг договора доверительного управления, по которому доверительному управляющему передаются денежные средства для приобретения ценных бумаг и дальнейшего управления ими, не является нарушением требований, установленных для международных служащих Комиссии пунктами 37, 38 Положения о ЕЭК. При этом такого рода действия не должны влечь за собой: а) возникновение или возможность возникновения у сотрудника Комиссии конфликта интересов; б) нарушение сотрудником Комиссии ограничений, установленных пунктами 35, 36, 56 Положения о ЕЭК, пунктом 23 Положения о социальных гарантиях. 

(см. абзац 1 пункта 23.1 консультативного заключения)

4. В случае, если передача международным служащим Союза ценных бумаг и (или) акций (долей участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление профессиональному участнику рынка ценных бумаг не приводит к утрате международным служащим Союза возможности влиять на управление ценными бумагами и/или на принятие решений органа управления коммерческой организации, такого рода действия подпадают под действие запретов и ограничений, предусмотренных пунктом 56 Положения о ЕЭК и пунктом 23 Положения о социальных гарантиях.

(см. абзац 2 пункта 23.1 консультативного заключения)