Карточка дела Р-8/25

В консультативном заключении от 8 апреля 2026 года Суд пришел к выводу, что Комиссия наделена полномочиями по определению областей рисков посредством принятия актов, носящих нормативно-правовой характер. При этом утверждение профилей рисков относится к исключительной компетенции государств – членов Союза. Учитывая принцип единого таможенного регулирования в ЕАЭС, не имеется препятствий для определения областей рисков путем издания акта в виде решения Комиссии. Решение № 69 в части определения области рисков имеет нормативно-правовой характер, тогда как в части утверждения профилей рисков не содержит для государств-членов императивных предписаний.

К консультативному заключению Суда приложены особые мнения судей Е.Ж. Исмаилова и А.Б. Кишкембаева.

2. Буквальное понимание примененной в пункте 6 статьи 377 ТК ЕАЭС формулировки «таможенным органам рекомендуется утвердить профиль рисков» позволяет констатировать дискрецию государств-членов в вопросах обеспечения процессов системы управления рисками.

(см. абзац 3 пункта 23 раздела III «Выводы Суда» консультативного заключения)

3. Порядок реализации внутригосударственного механизма осуществления таможенного контроля, в том числе порядка функционирования системы управления рисками, определения ее стратегии и тактики, относится к исключительной компетенции государств-членов.

(см. абзац 4 пункта 19 раздела III «Выводы Суда» консультативного заключения)

4. В праве Союза не содержится препятствий для определения областей рисков путем издания акта в виде решения Комиссии, в отношении которых таможенным органам рекомендуется утвердить профиль рисков и применить меры по их минимизации.

(см. абзац 3 пункта 21 раздела III «Выводы Суда» консультативного заключения)